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來源:財政部文化司 來源作者: 來源時間:2018-02-23 11:14:56編輯人:  發布時間:2018-02-23 11:14:56 浏覽次數:

關于進一步規範中央文化企業國有資産交易管理的通知

黨中央有關部門,國務院有關部委、有關直屬機構,全國政協辦公廳,高法院,高檢院,有關民主黨派中央,有關人民團體,中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司,上海文化産權交易所,深圳文化産權交易所:

  根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发

  一、中央文化企业国有资产交易应当遵守国家法律、行政法规和《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)等有关规定,符合国家文化发展战略,有利于文化领域国有经济布局和结构调整优化,充分发挥市场配置资源作用,遵循等价有偿和公开公平公正的原则,保障国家和其他各方的合法权益。本通知没有规定的情形应当根据32号令执行。

  二、中央文化企業國有資産交易行爲包括産權轉讓、增資、資産轉讓行爲。企業發生上述經濟行爲應當在上海和深圳兩個文化産權交易所(以下簡稱文交所)交易,嚴格控制以非公開協議方式進行國有資産交易。

  三、財政部負責制定中央文化企業國有資産交易有關制度,依法決定或批准中央文化企業的國有産權轉讓和增資行爲,監管中央文化企業國有資産交易工作。主管部門負責具體監督中央文化企業國有資産交易行爲,督促企業建立內部國有資産交易管理制度,對企業國有資産交易行爲進行檢查。中央文化企業負責建立內部國有資産交易管理制度,決定本企業資産轉讓行爲,以及其子企業的國有産權轉讓和增資行爲,監督其各級子企業國有資産交易行爲,並定期向財政部和主管部門報告企業國有資産交易情況。文交所負責爲中央文化企業及其各級子企業國有資産進場交易提供專業服務,向財政部報告中央文化企業國有資産交易情況。

  四、以下情形的中央文化企業産權轉讓可以采取非公開協議方式:

  (一)涉及主業關系國家文化安全、符合國家文化領域國有資本布局結構調整需要的重組整合,對受讓方有特殊要求,企業産權需要在國有及國有控股企業之間轉讓的,經財政部批准,可以采取非公開協議轉讓方式;

  (二)符合中央文化企業發展戰略規劃,同一中央文化企業及其各級控股企業或實際控制企業之間因實施內部重組整合進行産權轉讓的,經該中央文化企業審議決策,可以采取非公開協議轉讓方式。

  五、以下情形的中央文化企業增資可以采取非公開協議方式:

  (一)財政部批准的增資事項。

  1.符合國家層面文化領域國有資本布局結構調整需要,由特定的國有及國有控股企業或國有實際控制企業參與增資;

  2.符合國家層面文化發展戰略需要,因中央文化企業與特定投資方建立戰略合作夥伴或利益共同體需要,由該投資方參與中央文化企業或其子企業增資。

  (二)中央文化企業審議決策的增資事項。

  1.符合中央文化企業發展戰略規劃,中央文化企業直接或指定其控股、實際控制的其他子企業參與增資;

  2.企業債權轉爲股權;

  3.企業原股東增資。

  六、財政部下達中央文化企業國有資本經營預算資本性支出,屬于政府以增加資本金方式對國家出資企業的投入,無需進場交易。

  七、涉及中央文化企業內部資産轉讓或文化行業特殊資産轉讓,確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開協議轉讓的,由轉讓方逐級報中央文化企業審核批准。

  八、根據文化行業准入要求,中央文化企業國有産權轉讓或增資行爲進場交易,可以設置與准入要求對應的受讓方或投資方資格條件,但不得出現具有明確指向性或者違反公平競爭的內容。所設資格條件應當經本通知第三條中規定的相應機構批准。除國家法律法規或相關規定另有要求外,資産轉讓不得對受讓方設置資格條件。

  九、中央文化企業應當加強對各級子企業國有資産交易的監督管理,加強制度建設,明確企業內部國有資産交易管理部門、人員、職責和管理程序,規範檔案管理。交易行爲完成後,要按規定做好企業章程變更、國有産權登記、工商登記等管理工作。中央文化企業及其各級子企業開展國有資産交易審議決策事項,應當登錄中央文化企業國有資産監督管理平台完成有關工作。

  十、2017年12月底前中央文化企業應當建立完善內部國有資産交易管理制度,在履行必要的內部決策程序並報主管部門審核同意後,由主管部門報送財政部備案。每年1月31日前,中央文化企業將上一年度的企業國有資産交易情況報告報送主管部門,主管部門審核後報財政部。

  十一、文交所應當明確中央文化企業國有資産進場交易管理制度、業務規則、收費標准等,並向社會公開。交易規則應符合國有資産交易制度規定,發現問題應當及時向財政部報告,相關業務應當接受財政部監督檢查。每年1月31日前,文交所應當將上一年度中央文化企業國有資産交易情況報告財政部。

  十二、財政部批准的國有資産交易行爲,資産財務關系在財政部單列的中央文化企業直接報財政部批准,其他中央文化企業經主管部門審核同意後報財政部批准。中央文化企業批准的國有資産交易行爲,中央文化企業應當依法履行內部決策程序和審批程序。

  十三、中央文化企業國有資産交易過程中,涉嫌侵犯國有資産合法權益、不符合交易規則的,財政部、主管部門、中央文化企業可以要求文交所或相關企業終止國有資産交易。

  十四、財政部、主管部門、中央文化企業及其各級子企業、文交所相關工作人員在企業國有資産交易管理工作中,存在違反規定越權決策、批准或組織相關交易行爲的,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲的,按照《企業國有資産法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行爲處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

  财 政 部

  2017年10月13日